中国特色社会主义制度和国家治理体系形成的历程和成就_时事政治_中公教育网“中欧体育”

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简介：中公时事政治频道改版国内国际时事政治热点，并获取时事政治热点、时政模拟题、时事大事记及时事政治热点汇总等。今天我们注目--时政热点：中国特色社会主义制度和国家管理体系构成的历程和成就。作者：何毅亭马克思主义告诉他我们，无产阶级夺回政权以后无法非常简单地运用现成的国家机器来超过自己的目的，必需创建自己的政权机构来替换统治阶级的国家机器。

中国特色社会主义制度和国家管理体系，就是中国共产党团结一致率领中国人民在夺权帝国主义、封建主义和官僚资本主义的反动统治者之后，创造性地运用马克思主义国家学说，深刻印象总结国内外正反两方面经验，在大大探寻实践中、大大改革创新中创建一起的确保亿万人民当家作主的全新国家制度和国家管理体系。这是人类制度文明史上的最出色建构。中国特色社会主义制度和国家管理体系的构成和发展，是在糅合我们党领导新民主主义革命时期在根据地掌权的宝贵经验基础上，经历了新中国70年三个大的历史阶段构成和发展一起的。从新中国正式成立到党的十一届三中全会前，我们党奠定了人民当家作主的国家制度，创建起社会主义基本制度，探寻合适国情的社会主义建设道路，为当代中国一切发展变革奠下了显然政治前提和制度基础创建什么样的国家制度，是近代以来中国面对的一个历史性课题。

鸦片战争以后，无数仁人志士为谋求转变中国前途命运的道路展开了持续不懈努力，经历了重复探寻，尝试了多种制度模式，但都以告终而收场。中国共产党自正式成立以来就致力于创建人民当家作主的新国家、新的社会，不但明确提出了关于未来国家制度的主张，而且率领人民为之努力奋斗了20多年，累积了在局部地区掌权的宝贵经验。毛泽东同志在党的七届二中全会上阐述了人民代表会议制度，认为资产阶级共和国的国会制度不符合中国情况;随后在《论人民民主专政》一文中明确指出：总结我们的经验，集中于到一点，就是工人阶级(经过共产党)领导的以工农联盟为基础的人民民主专政。这为新中国国家制度的建构和发展不作了充份的理论打算。

1949年9月，中国人民政治协商会议第一届全体会议通过的具备临时宪法起到的《中国人民政治协商会议共同纲领》，奠定人民民主专政为新中国国体，奠定人民代表大会制度为新中国政体，还奠定了中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，奠定了在统一的多民族国家内实施民族区域自治权制度。这些牵涉到全局的顶层设计，奠下了新中国国家制度的基础。1954年9月，第一届全国人民代表大会第一次会议的开会，标志着作为新中国显然政治制度的人民代表大会制度月奠定，此后人民政协之后在国家政治生活和社会生活中充分发挥着根本性起到。

这次会议通过的新中国第一部宪法，对人民民主专政的国家性质和人民代表大会制度的显然政治制度，对中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治权制度等国家基本政治制度做出了更加完善的规定。1956年，随着党在过渡时期总路线所规定的对生产资料私有制的社会主义改建基本已完成，我国奠定了社会主义基本制度，顺利构建了中国历史上最最出色最深刻印象的社会变革。其后，党在大大探寻合适国情的发展道路以及制度建设和法制建设等方面获得最重要进展，也曾回头了一段弯路。

这29年，党领导人民创建的国家制度，总体上合适中国实际、适应环境我国当时的经济基础，虽然还不存在初创阶段的不成熟期、不完备，但它开创性地创建了人民当家作主的新型国家制度，这是很真是的。从党的十一届三中全会到党的十八大前，我们党独特明确提出回头自己的路、建设有中国特色的社会主义，大力前进经济体制及其他体制改革，构成中国特色社会主义制度，不断完善国家管理，为改革开放和现代化建设获取了扎实制度确保党的十一届三中全会打开了改革开放历史新时期，也打开了中国特色社会主义制度自我完善和发展的历史新的征程。从那以后40多年来，党率领人民大力前进党的领导体制和经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制、军事体制等方面的改革，不断完善和发展中国特色社会主义制度，国家管理体系的活力和效率大大提高。

一是完善和完备党和国家的领导制度。改革开放之初，中止文化大革命中正式成立的地方各级革命委员会，完全恢复成立了地方各级人民政府。在总结文革教训基础上，党的十一届五中全会通过了《关于党内政治生活的若干准则》，并且要求完全恢复中央书记处，以强化和提高党的集体领导和民主集中制。

1982年制订的宪法，要求完全恢复成立国家主席和副主席;彰显国务院行政法规制订权;国家成立中央军事委员会;转变人民公社政社合一体制，完全恢复成立乡镇政权机关。党的十二大通过的党章规定，党中央只另设总书记，仍然另设主席、副主席。这些根本性措施和规定，对完善和完备党和国家的领导制度具备最重要意义。

二是完善和完备我国显然政治制度。根据宪法规定，1982年我国在县以上地方各级人民代表大会成立常务委员会，彰显省、自治区、直辖市人民代表大会及其常委会制订和施行地方性法规权，并且实施各级人大代表由等额选举改回差额选举，把直接选举人大代表的范围不断扩大到县一级等。

党的十四大明确提出强化人民代表大会及其常委会法律和监督等职能。党的十七大明确提出逐步实施城乡按完全相同人口比例议会选举人大代表。这些都有力推展了各级人大更佳发挥作用。三是完善和完备我国基本政治制度。

改革开放以后，党中央更进一步具体了人民政协的性质、任务、主题、职能，把中国共产党领导的多党合作和政治协商制度奠定为我国一项基本政治制度，对民主党派的性质不作了新的总结，阐述了执政党和参政党的关系，具体了多党合作和政治协商必需坚决的政治准则。基层群众自治权制度源自新中国正式成立后我国城市创建的居民委员会。

1982年，城市居民委员会和农村村民委员会被一起写出入宪法。1989年、1998年先后通过了城市居民委员会组织法、村民委员会组织法。

党的十四大首次把我国基层民主制度形式确认为农村村民委员会、城市居民委员会和企业职工代表大会，此后逐步形成了以村委会、居委会和职代会为主要内容的基层群众自治权制度。民族区域自治权制度作为我们党早在新中国正式成立前后就创造性原作的我国一项基本政治制度，在改革开放中也获得不断丰富和发展。四是完善和完备社会主义基本经济制度。

党的十二届三中全会做出的《中共中央关于经济体制改革的要求》，第一次明确提出社会主义经济是在公有制基础上的有计划的商品经济的新论断。党的十四大明确提出：我国经济体制改革的目标是创建社会主义市场经济体制，为社会主义基本经济制度的奠定奠下了扎实的体制基础。党的十五大首次明确提出：公有制为主体、多种所有制经济联合发展，是我国社会主义初级阶段的一项基本经济制度。

这标志着我国社会主义基本经济制度的奠定。五是完善和完备中国特色社会主义法治体系。

早于在改革开放之初，我们党就开始谋划和部署建构以宪法为核心的法律体系。1982年我国制订了改革开放以来第一部宪法后，又于1988年、1993年、1999年、2004年改动宪法，把改革开放中党领导人民建构的伟大成就和成功经验及时载入宪法。

党的十五大把依法治国确认为管理国家的基本方略，并明确提出到2010年构成中国特色社会主义法律体系的目标。在党中央坚毅领导下，这个目标已如期完成。党的十八大以来，通过专责前进五位一体总体布局、协商前进四个全面战略布局，推展中国特色社会主义制度更为完备、国家管理体系和管理能力现代化水平明显提高，为党和国家事业再次发生历史性变革获取了有力确保以习近平同志为核心的党中央在党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干根本性问题的要求》中，明确提出全面深化改革的总目标是完备和发展中国特色社会主义制度、前进国家管理体系和管理能力现代化，并且在此后进行的全面深化改革实践中坚决问题导向和目标导向结合，大力前进党和国家制度建设及国家管理体系现代化，获得历史性成就。

坚决和强化党的全面领导，更进一步完善确保党中央权威和集中统一领导的制度。明确提出并推展全党强化四个意识、忠诚四个热情、做两个确保，心态在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央维持高度一致。

党中央正式成立了多个决策议事协商机构，完善对根本性工作的领导体制。完备向党中央请示报告制度。从2015年开始，中央书记处和中央纪律检查委员会、全国人大常委会党组、国务院党组、全国政协党组、最高人民法院党组、最高人民检察院党组每年专门向中央政治局常委会议汇报工作。

党的十九大后，对党和国家机构进行改革，在建构和完备党的领导体系、政府管理体系、武装力量体系、群团工作体系上迈进决定性步伐。坚决和完备全面从严治党制度。

党中央明确提出并秉持新时代党的建设总拒绝和新时代党的组织路线，建立健全以党的政治建设为统率、全面前进党的各方面建设的制度机制。完备全面从严治党责任制度，清廉党的政治纪律和政治规矩，推展全党极力同一切影响党的先进性、弱化党的纯洁性的问题不作斗争。党的十八届六中全会通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》，推展党内政治生态明显好转。成立国家监察委员会，完善党和国家监察制度，增强对权力运营的制约和监督。

坚定不移前进反腐，着力建构一体前进不肯腐肉、无法腐肉、想腐肉的体制机制。坚决和完备中国特色社会主义法律体系。

党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面前进依法治国若干根本性问题的要求》，对新时代建设社会主义法治国家做出全面部署，法治建设尤其是司法体制改革以前所未有的力度进行。党的十九大后，制订监察法、国家勋章和国家荣誉称号法等，并且减缓国家安全性、生态环境、社会民生等重点领域法律，中国特色社会主义法律体系日趋完善。坚决和完备人民当家作主的制度。党的十八大以来，党中央对坚决和完备人民代表大会制度做出顶层设计，明确提出充分发挥人民代表大会及其常委会在法律工作中的主导作用，在各级人大新的设置专门的社会建设委员会，并且优化人大常委会和各专门委员会构成人员。

协商民主是我国社会主义民主政治的特有形式和独有优势。党中央先后印发实行《关于强化社会主义协商民主建设的意见》等一系列设施文件，使这一民主形式普遍运用于国家政治和社会生活之中，有力确保了人民有序政治参予，增进了决策科学化民主化。党的十八大以来，在坚决和完备经济、文化、社会、生态文明、军事、外事等方面制度上，也都获得历史性进展。纵观社会主义从问世到现在的整个历史过程，在中国这样一个经济文化领先的东方大国夺回全国政权、创建社会主义制度，进而建设社会主义现代化强国，是马克思主义发展史上的崭新课题。

怎样管理中国这样具备超长时间历史两翼、超大幅员国土面积、超大数量人口规模、超常简单民族宗教结构乃至更加超大规模经济体量的社会主义发展中国家，在以往的世界社会主义实践中是没任何现成模式可以自学的。中国共产党迎难而上，坚决把马克思主义基本原理同中国明确实际结合，经过艰难探寻，新中国70年来在国家制度建设上获得历史性成就。

党的十九届四中全会全面辨别和总结了一整套中国特色社会主义制度和国家管理体系，主要还包括以下方面。坚决党的集中统一领导，极力确保党中央权威，使党正处于总揽全局、协商各方的核心地位，实施科学掌权、民主掌权、依法掌权的党的领导制度体系;坚决党要管党，大大前进党的自我革命，永葆党的先进性和纯洁性，致力于提升党的掌权能力和领导水平的全面从严治党制度;以人民代表大会制度这一显然政治制度，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治权制度、基层群众自治权制度等基本政治制度为主要内容的人民当家作主制度体系;坚定不移回头中国特色社会主义法治道路，还包括法律规范体系、法治实行体系、法治监督体系、法治保障体系在内的中国特色社会主义法治体系;坚决一切行政机关为人民服务、对人民负责管理、不受人民监督，创意行政方式，提升行政效能，人民群众满意，职责具体、依法行政的政府管理体系;以公有制为主体、多种所有制经济联合发展，按劳分配为主体、多种分配方式共存，社会主义市场经济体制等为主要内容的社会主义基本经济制度;坚决马克思主义在意识形态领域指导地位，坚决为人民服务、为社会主义服务，坚决百花齐放、百家争鸣，坚决创造性转化成、创新性发展，唤起全民族文化建构活力的社会主义先进设备文化制度;坚决幼有所并育、学有所教教、劳有所得、病有所医、老有所养、寄居有所居于、很弱有所挟，以符合人民日益增长的美好生活必须为目标的专责城乡的民生保障制度体系;党委领导、政府负责管理、民主协商、社会协同、公众参予、法治确保、科技承托，资源共享共治分享的社会管理制度;增进人与自然人与自然共生，坚决生态环境保护、资源高效利用、生态维护和修缮、实施生态环境保护责任联合发力一体前进的生态文明制度体系;人民军队最低领导权和指挥权归属于党中央，中央军委实施主席负责制，保证人民军队性质、宗旨、本色的党对人民军队意味著领导制度;严苛依照宪法和基本法对香港特别行政区、澳门特别行政区实施管治，维持香港、澳门长年兴旺平稳，忠诚前进还包括台湾在内的祖国和平统一的一国两制制度体系;专责国内国际两个大局，坚决独立自主的和平外交政策，坚定不移确保国家主权、安全性、发展利益，坚定不移确保世界和平、增进联合发展，推展建构人类命运共同体的外事工作体制机制;以增强对权力运营的制约和监督，构建自我净化、自我完善、自我革新、自我提升为目的，党统一领导、全面覆盖面积、权威高效的党和国家监督体系。

国家制度和国家管理体系是党和国家事业兴旺发达的显然确保。新中国正式成立70年来，中国共产党领导人民书写了社会主义革命和建设的中国故事、改革开放新时期的中国故事、党的十八大以来再次发生历史性变革的中国故事，书写了建构世所少见的经济较慢发展奇迹和社会长年平稳奇迹的中国故事，书写了中华民族步入从车站一起、富一起到强劲一起最出色进步的中国故事。实践证明，中国特色社会主义制度和国家管理体系是以马克思主义为指导、植根中国大地、具备很深中华文化根基、深得人民拥戴的制度和管理体系，是具备强劲生命力和极大优越性的制度和管理体系，是需要持续推展享有将近十四亿人口大国变革和发展、保证享有五千多年文明史的中华民族构建两个一百年奋斗目标进而构建最出色兴起的制度和管理体系。

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